一、注意事项

　　1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　4、由北京华图公务员考试研究中心、《公务员考试报》与华图学校提供，请勿外传。

　　二、资料

　　1.国务院11月20日召开全国加强中小学管理工作电视电话会议。国务委员陈至立出席会议并强调，要贯彻落实党的十六届六中全会精神，以学校安全工作为重点，加强学校管理，共建和谐校园，促进中小学生健康成长。

　　陈至立指出，目前我国城乡有2.1亿中小学生。党中央、国务院历来高度重视中小学安全工作，十分关心青少年学生的安全健康成长。近年来，中小学安全工作得到了加强，育人环境得到了改善。同时，必须清醒地看到，当前一些中小学安全工作所面临的形势还比较严峻。一定要从落实党的十六届六中全会精神和建设社会主义和谐社会的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化学校管理、建设和谐校园作为一件大事来抓，为中小学生创建一个安全和谐、健康向上的育人环境。

　　陈至立强调，要通过开展加强学校管理、共建和谐校园活动，努力把每一所中小学校建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障全国广大少年儿童的全面发展和健康成长。要特别注意加强农村寄宿制学校的管理。要针对当前中小学面临的新情况，坚持从严治教，严格校长选派和教师准入制度，切实加强教师职业道德建设。要大力开展社会主义荣辱观教育，弘扬校园正气，使校园充满文明、祥和、友爱的氛围。

　　2.今后，患有心脏病等不适宜参加剧烈体育活动的中小学生须建立个人档案，特异体质学生需制定个性化锻炼方案；因病在没有医生证明完全康复之前，学生不得参加体育课和体育测验……日前，北京市出台一系列措施要求各区县教委、各中小学加强学校安全管理。

　　据了解，近年来北京市中小学生在校体育锻炼时发生过几起猝死事件。北京市教委有关人士表示，尽管猝死学生的人数不超过10人，多数是患有心脏病的学生强行要求参加体育锻炼引起的，但这类事件对体育课的开展负面影响比较大。

　　“以前组织体育考试时区县总是提心吊胆的。”海淀区教委有关负责人透露，有的学生上初一、初二时都以身体有病为由不参加体育课，进入初三后却表示身体没问题，非要参加中考。而一旦出现事故家长都会找教委和学校的责任。“这个规定出台后我们觉得更踏实。”

　　3.11月18日晚，江西都昌县某中学发生一起学生拥挤踩踏事件，导致6名学生死亡，39名学生因受惊吓及受伤住院治疗观察，其中11名伤势较重的学生已送到九江市第一人民医院进行救治。截止到19日18时，受伤学生情况稳定。该校校长已被隔离审查。

　　19日晚6点，被同学踩伤腰部、刚从都昌县医院治疗回